Promotion des principes et des valeurs humanitaires de lutte contre les actes de racisme et de xénophobie à l’égard des migrants Par la Fédération Internationale des Sociétés Nationales de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge

1.Résumé de l’action

1.1.Brève description de l’action proposée.
Le projet vise à améliorer les conditions de vie des migrants en promouvant les principes et les valeurs humanitaires notamment en matière de lutte contre toutes les formes du racisme et de xénophobie et en soutenant les migrants par une action de santé communautaire, éducative, et appui psychologique.
Le projet s’articule autour de deux axes essentiels, le premier cible la communauté vivant avec les migrants, le deuxième axe cible les migrants eux mêmes:

1-Axe 1 :

Sensibilisation et promotion des principes et des valeurs  humanitaires afin de lutter contre les manifestations et actes de racisme, de discrimination raciale et de xénophobie, à l’encontre des migrants.
Cette composante s’inscrit dans la stratégie de la Fédération Internationale des Sociétés Nationales de la Croix-rouge et du Croissant-Rouge (Fédération) dans son renforcement des activités du Croissant-Rouge marocain (CRM) dans la dissémination et la sensibilisation des communautés, en mobilisant le pouvoir humanitaire dans il dispose au Maroc et dans la région véhiculé par ses volontaires et ceux des Sociétés Nationales sœurs. Conscient de la vulnérabilité des migrants et du manque d’information dont disposent les communautés et le public en relation avec le sujet, La Fédération avec ses partenaires compte réaliser des activités de sensibilisation dans le but est de :

a) Promouvoir et renforcer des programmes pédagogiques visant à favoriser la tolérance et lutter contre le racisme, la xénophobie et la discrimination et établir des programmes de formation destinés aux responsables impliqués directement dans la migration; et encourager la promotion de la tolérance, du dialogue, du respect et de la compréhension mutuelle par les médias, y compris Internet (combattre la propagande raciste, xénophobe dans les médias et sur Internet);
b) Encourager et faciliter un dialogue interculturel ouvert et transparent ainsi que des partenariats en faveur de la tolérance, du respect et de la compréhension mutuelle, en appuyant  les efforts des organisations internationales et des ONG dans ces domaines, et en encourageant le développement d’échanges informels entre experts; recueillir et gérer des informations et des statistiques fiables sur les comportements motivés par le racisme, la xénophobie et la discrimination et l’intolérance qui y sont associées notamment contre la femme et le mineur migrants, mettre ces informations à la disposition du public;
c) Promouvoir et Encourager le développement d’échanges informels entre experts dans le cadre de l’exercice de ce projet sur les meilleures pratiques et les expériences dans les domaines de l’application des lois et de l’éducation  contre les phénomènes de refus des migrants en appuyant les capacités de la société civile et le développement de partenariats pour combattre le racisme, la xénophobie, la discrimination ou l’intolérance qui y est associée;
d) Sensibiliser la communauté vivant avec les migrants sur la vulnérabilité de la femme et le mineur migrants, informer sur les sévices de toutes sortes qui leur sont infligés pendant leur transit, les causes déterminants leur immigration, et principalement le rôle de la femme dans la promotion socioéconomique. En considération de la conclusion de l’assemblée générale des Nations Unies « L'un des principaux obstacles qui empêchent de remédier aux violations des droits fondamentaux des femmes migrantes est le manque d'informations concernant la nature des violations, l'endroit où elles se produisent et les caractéristiques qu'elles revêtent. Ce manque d'informations est d'autant plus aigu que les migrants sont plus marginalisés et qu'ils ont moins de pouvoir. Le cas des femmes migrantes, et particulièrement celles qui appartiennent à des minorités linguistiques, nationales ou non, en est l'un des exemples les plus frappants et celui qui exige les mesures les plus urgentes »

2-Axe2 : 

Appui et soutien aux migrants dans les domaines de la santé communautaire, de l’éducation et de la scolarisation des enfants, et de l’appui psychologique pour les plus vulnérables en l’occurrence  la femme et l’enfant.
Dans le cadre des activités du CRM et s’appuyant sur les structures existantes à travers tout le Maroc et principalement dans les régions impliquées dans la migration : les centres de soins, les cliniques, les jardins d’enfants, les centres communautaires, les centres de diffusion de droit humanitaire, cette composante est en parfaite cohérence avec les buts tracés par le Mouvement d’apporter assistance et appui aux plus vulnérables, l’apport souhaité par cette composante est la création d’alliance avec d’autres associations et d’autres acteurs afin de conjuguer les efforts pour améliorer les conditions de vie des migrants. Cette composante consiste à:

a) la promotion de la santé et de l’hygiène, la responsabilisation des migrants et des communautés à s’approprier les démarches de prévention ;
b) la mobilisation des acteurs locaux du secteur sanitaire et social ;
c) soutien individuel dans le cadre de permanence d’écoute psychologique (femme et enfant) ;
d) orientation et aide des personnes atteintes de maladies lourdes ;
e) soutien à la scolarisation de l’enfant (intégration de l’enfant migrant) ;
f) Insertion du migrant dans les centres communautaires d’apprentissage.

2.Pertinence

2.1.Quelle est la pertinence de votre proposition au regard des besoins et des contraintes du/de(s) pays ou région cible(s) ?
Le Maroc d’un pays producteur et de transit de migrants  est passé vers un pays d’accueil, la communauté, les pouvoirs publics n’ayant pas été préparés à vivre cette situation, ne sont pas en mesure de réagir idéalement à l’acceptation des migrants, qui se trouvent eux dans une situation de vulnérabilité.
En sensibilisant la population vivant avec les migrants aux principes et valeurs humanitaires de la tolérance, de l’acceptation de la différence d’une part et en donnant les moyens d’une vie décente et digne aux migrants d’autre part, le projet accomplira une des missions nobles humanitaires et posera les jalons pour une intégration positive des migrants dans le développement économique et social. 
2.2.Quels sont les problèmes à résoudre et les besoins à satisfaire ?
Sur la base d’un travail fait par certaines ONGs  s’inscrivant dans la protection et le soutien des migrants et des constations faites sur la situation de vie de ces migrants et en considération de leur vulnérabilité, il a été constaté que la communauté, la société civile, les pouvoirs publics et les mass-media ne sont pas prêts à l’inclusion sociale des migrants :

• la population n’est pas habituée à vivre ce genre de situations
• la société civile et les pouvoirs publics n’ont pas une formation adéquate pour traiter avec les migrants
• L’opinion publique est peu informée, d’où une image négative par la population locale vis-à-vis des migrants
• le manque d’hygiène des migrants vu leur situation -dans la plupart des cas clandestine- et le manque d’informations quant aux maladies et l’accès aux soins rendent propice la propagation de certaines  maladies notamment les IST
• les sévices subis par les femmes et les enfants non accompagnés surtout pendant leur transit rendent encore plus vulnérable leur situation.
• les différences dans les cultures, les religions, les  langues sont des blocages à l’intégration des migrants et à une possible communication.

2.3.Quels sont les acteurs impliqués (bénéficiaires finaux, groupes cibles) ?
Les bénéficiaires finaux sont les migrants  qui se trouvent soit en transit soit de façon permanente et qui ont besoin de protection et d’assistance tant au niveau humain que le droit d’accès aux services publics.
Les groupes cibles sont les écoles, les comités du CRM, ses volontaires,  les journalistes, les associations, les partenaires, les focus-groupes formés pendant la mise en œuvre du projet.
2.4.Quels sont les objectifs poursuivis et les résultats attendus ?
L’objectif global du projet vise à améliorer les conditions de vie des migrants en promouvant les principes et valeurs humanitaires notamment en matière de lutte contre toutes les formes du racisme et de xénophobie et en soutenant les migrants par une action de santé communautaire, éducative, et appui psychologique.
Le projet est en deux composantes qui chacune répond à des objectifs spécifiques dans le but d’atteindre l’objectif global cité.
a.Axe 1 : Sensibilisation et promotion des valeurs et principes humanitaires afin de lutter contre les manifestations et actes de racisme, de discrimination raciale et de xénophobie, à l’encontre des migrants.
Pour cette composante les objectifs spécifiques et les résultats attendus :
1)Prise de conscience de la population locale, des pouvoirs publics et des medias de la problématique des migrants,
2)Changement du comportement par l’acceptation de l’autre,
3)Positiver l’apport du migrant dans le tissage socio-culturel et économique.
b.Axe2 : Appui et soutien aux migrants dans les domaines de la santé communautaire, de l’éducation et de la scolarisation des enfants, et de l’appui psychologique surtout pour la femme et l’enfant.
Les résultats attendus:
4)Amélioration de l’état de santé et facilitation de l’accès aux services de soin aux migrants
5)Insertion des enfants dans les systèmes de scolarisation et d’éducation
6)Création des centres d’écoute pour les femmes et les enfants
7)Facilitation d’accès aux migrants notamment les femmes, aux centres communautaires pour l’apprentissage.
Concernant les deux composantes du projet, il est à prêter une attention particulière à l'éducation et aux mesures de sensibilisation dans tous les secteurs de la société afin de promouvoir un climat de tolérance, de respect des droits de l'homme et de la diversité culturelle, y compris par l'introduction et le renforcement de telles mesures à l'intention des jeunes.
2.5.Quelle est la valeur ajoutée de l’action  (qu’est ce que l’action apporte par référence à l’action du gouvernement (central ou local) et aux actions  mises en œuvre par les acteurs non gouvernementaux ?
Notre proposition pose pour la première fois la problématique liée aux concepts des principes et valeurs humanitaires dans l’acceptation et la tolérance des communautés vis-à-vis des migrants par une sensibilisation généralisée auprès de ces communautés, des pouvoirs médiatiques, des pouvoirs publics, et autres acteurs. Cette sensibilisation basée dans une première phase sur un sondage d’opinions obligeant tous les acteurs à se poser des questions sur le comportement à adopter face aux migrants, nous amènera à mieux cibler et orienter nos campagnes de sensibilisation.
Notre valeur ajoutée est essentiellement basée sur les volontaires du CRM formés sur les premiers secours et sur les principes et valeurs humanitaires à travers tout le pays particulièrement dans les régions impliquées.
Par ailleurs les résultats du sondage lui-même au cours de la mise en œuvre du projet auront un impact sur la démarche à suivre dans la gestion de la migration.  L’approche scientifique de la démarche conjuguée à l’expérience de notre partenaire AMERM  (chercheur pointu dans le domaine de la migration) assurera à notre projet complémentarité et valeur sûre.

3.Méthodologie et Durabilité

3.1.Quelles sont les activités principales du projet ?
La démarche utilisée par le projet est une démarche participative, le projet d’une durée de 24 mois, vise à établir dans une première phase un comité de suivi de projet et un comité de coordination et d’évaluation qui sera en charge de suivre les travaux de sondage et de mesurer l’impact  de la sensibilisation, il sera en outre chargé du monitoring et suivi des évaluations. Les deux comités élaboreront des rapports de synthèse  qui seront éventuellement utilisés pour d’autres activités futures ou pour la réalisation d’autres projets. Le comité du suivi du projet mettra en place une cellule de formateurs experts qui seront en mesure de former, de concevoir les outils pédagogiques adéquats,
Les activités principales du projet :
1- Sondage d’opinions mesurant l’impact de sensibilisation et le changement de comportement, ce sondage se fera en trois étapes : avant, pendant et après les campagnes de sensibilisation et les formations. Dans le cadre de ce sondage d'opinions et pour le suivi de l’impact des campagnes de sensibilisation il y aura création de focus-groupes,
2- Formations des formateurs et réalisation des outils pédagogiques,
3- Campagnes de sensibilisation (écoles, centres communautaires (femmes), associations, juristes, secteur médical et de santé, centres de jeunesse, …), réalisation et conception des spots vidéos, dépliants,
4- Création des centres d’écoute et d’appui psychologique,
5- Éducation et sensibilisation à l’hygiène et à la santé communautaire (hygiène, planification familiale, lutte contre les maladies IST, suivi médical,…),
6- Soutien à la scolarisation des enfants (réaménagement des jardins d’enfants,…),
7- Formation et apprentissage des femmes dans les centres communautaires,
8-Réalisation d’activités artistiques.
3.2.s’il y en a, quels seront vos partenaires principaux pour la mise en œuvre, quelle est la durée de votre relation avec eux et comment seront-ils impliqués dans le projet ?
La Fédération, pour la réalisation de ce projet a choisi  de travailler en collaboration étroite avec deux partenaires choisis pour leur savoir faire et la valeur inestimable qu’ils donneront pour la réalisation des activités et la réussite de ce projet :
- Le CRM est auxiliaire aux pouvoirs publics est donc de facto partenaire avec tous les services du Gouvernement et est souvent sollicité pour apporter son aide et son savoir faire dans les domaines de ses compétences et dans le cadre de ses missions humanitaires.
Le CRM faisant partie du Mouvement de la Croix-Rouge et du  Croissant-Rouge depuis 1958, est partenaire dans toutes les activités, actions, stratégies de la Fédération et du CICR.
Le CRM dispose d’un département de gestion de projet  qui effectuera dans ce cadre la mise en oeuvre du projet et offrira son infrastructure et ses volontaires ayant l’expérience de ce genre d’activité. 
- L’Association Marocaine d’Etudes et de Recherches sur les Migrations (AMERM) :, la Fédération comme le CRM a eu des relations ponctuelles sur des sujets de recherches avec AMERM, Créée en 1994, cette association apportera dans le cadre de ses objectifs une valeur ajoutée dans :
Le Développement des échanges interculturels pour une meilleure connaissance de l'Autre et pour endiguer les préjugés culturels et/ou racistes, et dans le renforcement des réseaux de communication et d'échanges entre les acteurs, les institutions  et les groupes concernés par les problèmes de l'immigration.
3.3.Comment le projet atteindra-t-il son objectif de durabilité ?
Le projet a comme résultat principal le changement de comportement des communautés vis-à-vis des migrants et des phénomènes migratoires et d’inscrire le Maroc en tant que pays de transit, de producteurs et d’accueil de migrants, dans les sociétés et les économies modernes axées sur le savoir considérant  les ressources humaines un facteur stratégique de développement dans la diversité et la richesse interculturelle.
3.4.Le projet aura-t-il des effets multiplicateurs ?
Le projet dans sa phase de mise en œuvre est focalisé sur les régions et les communautés où il  y  a concentration des migrants, les effets multiplicateurs sont :
- La prise en charge par les comités du CRM non impliqués dans ce projet par les activités de sensibilisation et d’accueil des migrants
- Au niveau des autorités et des acteurs directement impliqués dans la gestion des migrants, n’ayant pas été impliqués dans cette première phase du projet
- Au niveau de la communauté vivant avec le migrant dans son implication et la prise en charge des actions contre la lutte contre la xénophobie et le racisme, notamment le cas des élèves des écoles primaires.

4.Capacité opérationnelle et expertise

4.1. Quelle expérience possède votre organisation en matière de gestion de projet ?
la Fédération a élaboré un processus de planification de projet (PPP), outil de formation destiné à aider les Sociétés Nationales et la Fédération à utiliser des méthodes de planification de projet et de compte rendu répondant à des normes reconnues au niveau international. Un grand nombre de membres du personnel et de volontaires suivent la formation PPP et apprennent ainsi à utiliser le processus. Afin de se  familiariser avec la gestion de projet : La formation englobe la méthode de la gestion du cycle de projet et un certain nombre d’outils réputés comme le cadre logique et les différentes évaluations et audits.
Avec ses 60 délégations, ses 185 pays à travers le monde, la Fédération a pu ainsi testé sur le terrain et instaurer les règles de gestion de projet et répondre qualitativement aux exigences des bailleurs de fonds.

4.2. Quelle expérience possède(nt) votre organisation et votre/vos partenaire(s), s’il y en,a concernant les problèmes à aborder ?
La Fédération de par sa mission a toujours travaillé auprès des populations vulnérables, considérant que les migrants font partie des populations des plus vulnérables elle n’a de cesse œuvré à la promotion des principes et des valeurs humanitaires de lutte contre le racisme et la xénophobie et à l’appui de programmes d’amélioration des conditions de vie de cette communauté. (www.ifrc.org)
- Le CRM est une association qui existe depuis 1958 et a à son actif des réalisations dans les domaines de la Santé, la gestion des désastres, la préparation des désastres, la  promotion des valeurs et  principes et valeurs humanitaires. Le CRM par rapport aux activités énumérées est très actif auprès des populations vulnérables, son infrastructure et son rayonnement à travers le Maroc (72 comités dans les 16 régions) sont autant de preuves de son implication en tant qu’un acteur incontournable dans le tissu associatif marocain. En tant que qu’auxiliaire aux pouvoirs publics le CRM participe au soutien et à l’aide fournis aux  migrants, notamment pendant la crise en octobre 2005, où les différents comités du CRM (Nador, Alhoceima, Oujda, Figuig, Laâyoune) ont donné appui et réconfort aux immigrants clandestins.
- L’AMERM a depuis sa création :
Travaillé sur des thèmes d'actualité sur la migration, débattus mensuellement à la faculté de Droit Agdal à Rabat et organisés par l’AMERM,
Réalisé des projets tels que "L'entreprenariat immigré au Maroc : atouts et contraintes". Thème du projet PROTARS (2002- 2004) et "Croissance démographique différenciée et flux migratoire dans le bassin méditerranéen.". Projet de recherche
Organisé ou participé à des colloques nationaux et internationaux tels que : la journée d’études organisée par le Ministère chargé des Droits de l’homme sur «  la migration clandestine des mineurs »,  « la migration clandestine des mineurs : les causes et les conséquences » et «  La situation de la femme immigrée dans les pays de l’Union européenne » (pour plus de détail voir site : www.amerm.asso.ma).